Enfoque

Los objetivos esperados de un programa de transformación económica territorial como las estrategias de especialización son los siguientes:

  • Concentrar las prioridades de ayudas y las políticas de inversión en las necesidades identificadas y la resolución de los problemas detectados.
  • Hacer visible las ventajas competitivas y el potencial de excelencia de la región.
  • Favorecer la innovación tecnológica, basada sobre la práctica, para estimular la inversión privada.
  • Comprometerse totalmente con la cooperación de las partes interesadas y favorecer la innovación y la experimentación.
  • Basarse en los hechos y establecer una supervisión y de un test de sistemas de evaluación.

En este contexto el proyecto COMPETITIV’eko ha definido el esquema siguiente como la hoja de ruta para su puesta en marcha, especialmente la elección de los dos ámbitos a seleccionar y la creación de dos polos ligados a las S3 comunes a los tres territorios :

Innovación

El concepto de especialización inteligente nace de la reflexión estratégica llevada a cabo entre 2006 y 2009 por un panel de expertos financiados por la Comisión Europea, con el objetivo de alinear el esfuerzo en I+D y su contribución en términos de crecimiento económico.

Para alcanzar este objetivo, se concluyó que es indispensable que las regiones europeas identifiquen claramente los ámbitos tecnológicos y de conocimiento que serán potencialmente generadores de ventajas competitivas, y que prioricen las políticas y sus recursos hacia éstos ámbitos.

EN CONCRETO, EXITEN DOS ASPECTOS CLAVE ASOCIADOS AL CONCEPTO DE RIS3 (ARANGUREN Y AL., 2016) :

Las regiones deben priorizar las inversiones en la investigación, en el desarrollo y e la innovación en la región. Estas prioridades deberían apoyarse sobre las fuerzas actuales del territorio, y al mismo tiempo identificar y explotar las tuturas oportunidades emergentes.
El establecimiento de las prioridades deben responder a un proceso de descubrimiento empresarial que implique a los actores regionales clave, las empresas, el gobierno, la universidad y la sociedad civil.

Financiación

El rol de los poderes públicos deben por tanto consistir en :

Ofrecer los incentivos necesarios a los empresarios y a otros organismos (universidad y centros de investigación) con la finalidad de que se impliquen en el descubrimiento de las especializaciones regionales respectivas.
Evaluar la eficacia de las ayudas, que no sea interrumpida ni demasiado pronto ni que se mantenga demasiado tiempo, y que las ayudas se dirijan a sectores económicos con un peso significativo y con posibilidades de mejora.
Aportar las inversiones complementarias para las especializaciones emergentes.
Ofrecer la información y facilitar la coordinación y las conexiones, tanto entre los diferentes actores del territorio como entre ese territorio y los otros.

Cuádruple hélice

En el marco de la UE hay que tener en consideración otros desafíos :

  • Integrar los retos de la sociedad y del medioambiente europeo, a través de la innovación social,
  • Afrontar las nuevas exigencias del sector público y su rol en el marco del desarrollo económico y competitivo,
  • Trabajar en la nueva apuesta de la gobernanza global.

Esto implica entender la RIS3 como una estrategia territorial viva, abierta y participativa, en la que el gobierno regional prioriza las líneas de inversión en ciencia, en tecnología y en innovación de forma concertada con los agentes empresariales, académicos y la sociedad civil.

Para reflexionar sobre el concepto de la cuádruple hélice solicitada por la Comisión europea, el sistema de gobernanza recoge en su comité de pilotaje representantes de los 4 componentes :

  • Gubernamental / público
  • Académico
  • Industrial
  • Ciudadanía